国家能源局副局长刘琦表示缘由

自2012年12月19日国务院常务会议肯定增进产业健康发展的政策方向以来，国内光伏行业在历经半年之久的哑忍后，终于迎来两项关键性政策的落地：20年的补贴年限与不高于0.45元/度补贴标准。

很明显，20年的补贴年限与各方呼吁争取到分布式补贴（0.45元/度）的标准，对光伏行业的提振效果都非常明显。这则消息一经传出，光伏板块当日股票均出现大幅上涨。

但由于未见相关正式的文件公布，目前，补贴情况仍存变数。沉浸在 欣喜 之中的行业在细细品味政策时却发现，政策与之前诸多希冀并非完全一致。首先，此次补贴的范围备受争议，补贴范围仅限于国家能源局批准的示范区项目，存在很大的局限性，此时预言国内分布式全面启动为时尚早。

日前，补贴范围仅为示范区的说法得到国家能源局相关人士的确认。 政策的推出主要是斟酌，率先在东南沿海用电价格较高的地区做一些示范性的工程，从而带动国内全部光伏市场的启动。 该人士说。

政策尚存诸多疑问

有企业人士在接受采访时表示，两次国务院常务会议，都对光伏行业传递出了积极坚定发展分布式光伏的信号。

我们企业看到了国内光伏分布式市场的巨大前景，并为国内分布式光伏市场的启动做了很多调查与准备，但现在政策仅适用于示范区项目，让我们感觉国内光伏政策极度缺少普适性，导致企业对国内未来光伏发展仍心中没底。 上述企业表示。

上述企业还提到，此次1 个省份均确定了100兆瓦的发展目标。原则上由一个投资主体采取自发自用的合同能源管理模式投资建设， 这将致使很多业主被关在门外。 上述企业说， 不但100兆瓦规模化的发展与分布式光伏项目小而散的特性相违背，而且从风格与操作方式上都与之前出现很多问题的 金太阳 极其类似。文件规定7月10日就完成申报、7月20日公布示范区名单、7月 0日开工建设，就沿袭了 金太阳 一贯仓促、粗糙的风格。

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