改各说各有理淮河最大污水处理厂产权之争

来源：基隆手机网时间：2020.08.24

在河南省新密市大隗镇河屯村，坐落着一个被称为淮河流域最大的厂。该工厂投资近2亿元，占地100亩，设计处理污水规模15万吨/天。

污厂的三层办公大楼前，至今依然挂着河南龙祥实业有限公司（下称龙祥公司）的牌子。但作为该公司的董事长，郭文祥自工厂建成后便丧失了对污水处理厂的管理权。

蹊跷的是，污水处理厂目前是由隶属于新密市局的污水处理运营管理处进行日常运营。新密市环保局局长王冰坦言，污水处理厂的所有产权至今均隶属于龙祥公司。

王冰表示，污水处理厂事关淮河水质，但龙祥公司已无力经营。产权之所以没有收回，原因在于该项目的工程决算审计一直没有通过。

对此，河南省发改委、财政厅分别于201 年4月、8月、12月下发文件催促尽快完成竣工验收。

据获得的一份新密市环保局文件显示，新密市环保局于今年1月份请示新密市政府对污水处理工厂进行竣工决算审计。

但新密市审计局常务副局长宋耿钦在接受经济观察采访时却表示，龙祥公司递交的材料依旧不全，无法进行决算审计。

郭文祥则称，审计材料均按照要求上交，不存在材料不全的情况。王冰也表示，今年1月份，龙祥公司已经将相关材料递交，审计工作正在进行。

谁的工厂？

污水处理厂全称为新密市造纸群工业污水处理厂，这也是郭文祥当时申请立项时的名称。

该工厂距离新密市区车程大概40分钟。除了污水处理设施外，占地100亩的厂区更像一个花园。据该厂区的负责人介绍，目前在里面上班的员工大概有 0多个，采取三班倒的方式。

附近的村民都知道，这个污水处理厂是老郭（郭文祥）一手建起来的。时至今日，三层办公大楼前依旧挂着龙祥公司的牌子。

但实际上郭文祥已经丧失了对惠普还是首个将Win8系统超极本拉到4000元以下价位的主流PC厂商。中国惠普表示这个污水处理厂的管理权。厂区的负责人表示，工厂内所有产权确实均属于老郭，只是政府代为管理。

王冰也坦言，产权确实属于龙祥公司，环保部只是监管、监测。

新密市隶属于郑州市，当地盛产煤炭。在200 年以前，郭文祥和当地很多私人矿主一样，是个煤老板。

此后，由于煤矿承包无以为继，郭文祥成立了河南龙翔贸易有限公司，并在200 年经河南省工商局审批，将企业变更为河南龙翔实业有限公司，并在企业的经营范围中增设了污水处理项目。

郭文祥之所以看中了污水处理项目，与新密市当地的工业结构密不可分。作为新密市三大支柱产业之一，造纸工业一直是当地的纳税大户，而污水处理厂所在大隗镇被冠以中国造纸第一镇的称号。

但造纸行业所带来的另一个效应便是污水排放无序，环境治理压力日渐加大。

据王冰介绍，在经过一系列整合之后，新密市至今仍然有28家造纸企业，100多条生产线在运转。

所以喝了一次完美的下午茶

2005年，国务院下发《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发【2004】92号）。当年8月，龙翔公司以新密市工业污水处理厂的名称向新密市发改委申请项目备案。

同年11月，污水处理项目被列入国家发改委和国家环保局联合下发的《2005 2007年淮河流域重点工业废水治理工程规划》，工程计划总投资19751万元。

投资资金包括中央预算内专项补助资金 80万元，郑州市财政局拨付的环保补助资金800万元，新密市财政信用资金管理中心贷款6288万元，股东个人筹资28 4万元，龙祥公司企业自筹2126万元，以及债权人投入的建设工程欠款6000余万元。

为此，新密市政府专门成立了项目建设协调领导小组，各主要部门负责人也被纳入了项目统筹工作的大名单中。

2009年9月 0日，工程竣工并通过河北省、新密市环保部门验收合格并投入运营。

但让郭文祥没有想到的是，恰在此时，项目领导小组下发文件，将污水处理厂的所有权收归新密市有关部门。