改媒体评电力体制改革期待向深水区推进

国家发改委近日下会影响你的长期增长。发《关于深圳市开展改革试点的通知》，正式启动我国新一轮输配电价改革试点。(11月5日《经济参考报》)

从媒体报道看，在深圳推进的这个输配电价改革试点，主要是将现行的电企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为对电企业实行总收入监管。

12年前，国家《方案》提出 政企分开、厂分开、主辅分离、输配分开、竞价上 的工业改革方向，要求打破垄断，引入竞争。但十二年过去，电力体制改革进展不大。尤其在那些供大但在选择合作平台和合作模式时于求、水、新能源发电较多的地区，电公司凭着垄断地位。另外，电公司在与发电、用电企业达成的协议颇多不平等条款。2009年推出大用户直购电的电价市场化改革，但由于电力直接交易规模不大，实际效果不理想。电企业反而利用垄断地位，借利益和风险共担机制获利。

所以推进输配电价改革试点，对电企业实行总收入监管，可很大程度打破电公司低买高卖获取购销差价收入的盈利模式，有利于削弱电公司垄断地位。而且，盈利模式改变后，电公司与发电企业和售电企业减少了利益之争，国家可以通过对电公司的定位与考核进行调整，打破电投资建设过程中关联企业间的利益输送，促使电企业公开其财务成本，无歧视地对所有发电公司和用户开放，更好维持的安全、稳定运行。正是从这个意义上说，在深圳进行的输配电价改革试点，是我们体制改革向深水区推进的重要一步，值得期待。