中国拆迁补偿厚了城市薄了农村

拆迁补偿：厚了城市，薄了农村？

强拆的事，还没完。

近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关加强监督检查，进一步规范征地拆迁行为。该通知明确要求，在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称《征收条例》）的精神执行。

但是，新颁布的《征收条例》适用于城市范围内国有土地上的房屋征收，对于集体土地上的拆迁仍然依据《土地管理法》，这导致了同样是房屋征收与补偿，城镇与农村适用不同的法律法规，造成了立法和执法上的不公平。

农村怎么办？了解到，为了解决城乡实行不同的征收补偿制度的问题，正在修改之中的《土地管理法》，将参照《征收条例》中确立的基本原则。

法律的废旧立新，标志着一个时代的开始。

农村拆迁维权依旧难

2010年10月30日上午，黑龙江省密山市市民崔德喜，因为抵制政府强拆，在自家房顶上点燃汽油自焚。而就在自焚事件时隔不到一个月，密山市民陈跃兴家的房子也遭遇了违法强拆，72岁的陈跃兴和71岁的鲁瑞芳老两口在零下二十多度的冬夜中无避寒之地

钟如九，这个平凡的江西女孩，因为去年宜黄自焚事件中，用微博直播家人抗强拆过程，成为媒体关注的焦点人物。

当今年1月21日，实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止，《征收条例》出台，也许陈跃兴们会很高兴。但是，《征收条例》对钟如九们而言，则未必能高兴起来。这部被社会各界寄予厚望的《征收条例》只适用于城市范围内国有土地上房屋征收与补偿问题。而农村集体土地上的房屋拆迁问题仍旧适用现行的《土地管理法》。

实际上拆迁的主要矛盾在集体土地，在农村。如果集体土地上的拆迁没有解决，那么拆迁问题就没有真正的解决。曾为不少重大拆迁案件当事人提供法律援助的王才亮律师对说。

王才亮认为，相对于城市居民，农民的维权能力更差。所以，发生在农村集体土地上的拆迁矛盾冲突更大，恶性事件更多。比如去年的宜黄自焚事件，2009年成都的唐福珍自焚事件，都发生在集体土地的拆迁过程中。

国务院法制办、住建部负责人对此问题的公开表态是：将会同有关部门抓紧《土地管理法》的修改工作，通过该法来解决集体土地上的征收拆迁问题。

一位参与了《土地管理法》修改稿研讨的法学专家向透露，为了立法上衔接统一，以及统筹解决国全国已有湖南、海南、西藏、天津、深圳、山东、陕西、北京、上海、天津、甘肃等11个地区先后宣布提高最低工资标准。有土地和集体土地征收问题，《征收条例》中的大部分基本原则，将会在《土地管理法》修改时参照适用。

对公民的财产征收，应该适用统一的法律标准。以前，城乡间实行不同的征收补偿制度。现在，《征收条例》已经出台了，如果继续按照以往的模式，会造成巨大的不平等，也无法真正解决拆迁问题。这位专家说。

公共利益标准将城乡统一

以前，国有土地和集体土地上的房屋征收分别是由《拆迁条例》和《土地管理法》调整。城乡间两种不同的地权，适用两种不同的征收补偿制度。

《土地管理法》第二条规定：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。

近年来，随着我国城化率的飞速提高，将集体土地征收转换为国有土地现象越来越普遍。与被废止的《拆迁条例》相似，《土地管理法》中，没有就公共利益做出明确界定。