高华证券五中全会宣布放开独生子女政策晚胜覆盖

高华证券：五中全会宣布放开独生子女政策晚胜于无 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于今日闭幕，会议审议通过了《十三五规划的建议》。会后发布了官方公报，要点如下：

1.到2020年全面建成小康社会，推动创新、均衡和环境友好的发展。具体目标包括：经济保持“中高速”增长；到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番（折合同比增速为6.5%；这已在市场的普遍预料之中）；产业迈向中高端水平；消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，农业现代化取得明显进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫。

2.全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善社会保障制度。

3.支持新产业、拓展发展新空间：建立经济区和经济轴带，推动创新，实施“互联+”行动计划和国家大数据战略。

4.创新和完善宏观调控方式：在区间调控基础上加大定向调控（放松）力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

每天在群里跟大家分享烘焙的心得体会 5.提高教育质量，免除贫困家庭学生学杂费。

6.建立更可持续的社会保障制度，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

7.完善各类国有资产管理体制，改革金融监管框架，建立健全现代财政制度、税收制度。

8.通过实行最严格的标准来保护环境和资源。

我们的观点：

我们认为这一政策公报具有积极意义，特别是在以下方面：

1.最具体和最重要的信息是政府宣布全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，正式终结了已有30多年历史的独生子女政策。与此同时，政府没有全面放手对于人口的管理。我们认为这是一项积极举措，因为它应会缓解几十年之后的人口不利因素（尽管未来年的劳动力增长在目前基本已成定局），而且还将对短期需求增长、特别是家庭消费带来提振。有观点认为政策放开力度太小、时间太晚，因为去年推行单独二胎政策之后的数据显示出许多家庭无意添丁，政府可能需要推行生育鼓励政策。但是我们认为全面放开二胎政策无疑晚胜于无，因为毕竟有些家庭希望再多生一个孩子，只是苦于不符合政策，这种情况在公职人员中尤其明显。公告并未明确提及这项调整什么时候开始实行。